欧盟循环经济法案落地 中国塑料产业迎绿色转型攻坚
栏目：行业动态 发布时间：2025-11-18
2025 年 8 月，欧盟《循环经济法案》正式启动立法进程，计划 2026 年全面实施，明确要求 2030 年欧盟材料循环率从当前 11.8% 提升至 24% 以上。与此同时，中国《生态环境法典 (草案)》与 11 项塑料回收国家标准相继出台，内外政策形成合力，推动中国塑料产业进入以 “强制再生”“可追溯认证” 为核心的绿色转型深水区。
欧盟此次立法构建了系统性的循环经济框架，其中《包装和包装废物法规 (EU) 2025/40》已在 2025 年 2 月生效，对包装类再生塑料使用比例提出强制性要求。根据行业测算，到 2030 年欧盟市场每年需 540 万吨 PE、PP 和 PET 再生料，2040 年这一需求将飙升至 1150 万吨。作为欧盟最大贸易伙伴，中国超过 30% 的出口企业面临供应链绿色改造压力，机电产品、汽车零部件等出口产品需在 2027 年前完成再生材料含量认证，到 2040 年相关再生塑料缺口将达 100 万吨。
面对国际绿色贸易壁垒，中国政策体系加速完善。2025 年 4 月审议的《生态环境法典 (草案)》首次以立法形式确立 “重点种类产品强制使用再生材料制度”，9 月发布的《塑料 可回收再生设计指南》等 11 项国家标准，为产品设计、回收处理提供了全国统一的技术规范，将于 2026 年 2 月正式实施。在 “双碳” 目标与 “大规模设备更新” 政策推动下，行业集中度持续提升，头部企业凭借技术积累和合规能力抢占市场先机。
产业转型中，挑战与机遇并存。欧盟拟通过碳关税与绿色认证体系形成 “双向挤压”，既限制低附加值再生原料进口，又抬高市场准入门槛。但中国年处理量超 4 亿吨的再生资源回收产能，以及新能源汽车等绿色产业优势，为对接国际标准提供了基础。浙江某再生塑料企业负责人表示，企业已投入 2000 万元引进欧盟认证的追溯系统，再生 PET 瓶片纯度达 99.5%，出口订单同比增长 30%。
行业专家指出，欧盟法规的倒逼正在推动中国塑料产业从 “被动回收” 向 “主动设计” 转型。未来 3-5 年，符合国际标准的高性能再生塑料、可追溯回收体系建设、跨行业协同将成为产业升级的关键方向。随着国内外标准的逐步衔接，中国塑料产业有望在全球循环经济格局中占据更重要的地位。